Анатолию (имя изменено) польский банк PKO заблокировал интернет- и мобильный банкинг, а также карты, принадлежащие ему и его дочери. В Польше они находятся по временным удостоверениям личности иностранца (TZTC), которые выдаются на время ожидания международной защиты. Такой документ банк не принял, сославшись на европейские санкции. И тогда Анатолий обратился к омбудсмену по финансовым вопросам. Что из этого вышло, беларус рассказал MOST.
Анатолий — бывший политзаключенный. Он приехал в Польшу в 2025 году после освобождения по гуманитарной визе. В этой стране он попросил международной защиты, сейчас его ходатайство рассматривается. В Польше мужчина нашел работу, заключил рабочий договор (umowa zlecenie) и на основании имеющихся документов открыл счет в банке. Это было в ноябре 2025 года.
Однако вскоре, ссылаясь на пакет санкций Евросоюза, банк принял более строгие правила для граждан Беларуси и России. Под блокировку попали счета, открытые после 23 октября 2025 года беларусами и россиянами, у которых нет актуального ВНЖ в Польше или другой стране ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии. Это коснулось и счета Анатолия.
Он попробовал пройти верификацию по TZTC — не вышло. Банк не признал это удостоверение «документом, подтверждающим наличие разрешения на временное или постоянное пребывание в понимании санкционных положений».
В ответе банка приводился перечень инстанций, в которые беларус может обратиться в случае несогласия. В их числе — омбудсмен по финансовым вопросам (rzecznik finansowy), которому можно направить просьбу о внесудебном разбирательстве.
Анатолий так и сделал. А пока ждал ответа, сначала снимал деньги со счета наличными по TZTC (говорит, не без труда, но ему это удавалось), а в июне и вовсе закрыл его. За это время он успел открыть счет в другом польском банке — Santander — там имеющихся у беларуса документов хватило.
Что ответил омбудсмен
Недавно ответ из офиса омбудсмена все-таки пришел. Анатолий предоставил MOST его копию.
«По оценке омбудсмена, представленные банком разъяснения позволяют установить фактические и правовые основания примененных ограничений. У омбудсмена отсутствуют основания утверждать, что имеющееся у заявителя временное удостоверение личности иностранца должно быть признано документом, равнозначным разрешению на временное или постоянное пребывание, а также давать обязательное толкование санкционных положений в этой части.
Вместе с тем следует обратить внимание на то, что положения Регламента Совета № 765/2006 предусматривают возможность применения отступления от определенных ограничений, если компетентный орган установит, что предоставление соответствующей услуги необходимо для удовлетворения основных потребностей физического лица или находящихся на его иждивении членов семьи. К таким потребностям относят, в частности, расходы на продукты питания, арендную плату, лечение, налоги, страховые взносы или оплату коммунальных услуг», — говорится в письме.
Далее отмечается, что у Анатолия действительно есть такие потребности, в том числе нужды обучающейся в Польше дочери. Поэтому омбудсмен счел, что беларус может обратиться «в компетентный национальный орган» за разрешением на совершение конкретных операций для удовлетворения основных потребностей его самого и членов его семьи.
«Как он себе это представляет, если счет заблокирован?»
Анатолий говорит, что не понимает, как реализовать такую возможность, когда часто не удается открыть даже базовый счет.
— Как он себе это представляет, если счет заблокирован? — реагирует он на письмо. — Идти в магазин, брать чек каждый раз? Нет такой реальной возможности.
Омбудсмен также указывает на возможность обратиться в суд. Но Анатолий уже закрыл счет в PKO и пользуется счетом в Santander, а также в кредитно-сберегательной кооперативной организации.